Иван Щедров
Советник аппарата Совета главных конструкторов «Безопасный город»
С начала пожароопасного сезона в России произошло около 11 тыс. лесных пожаров, огонь прошел уже более 4 млн. га.
На территории Карелии и Якутии с начала июля бушуют лесные пожары, общая площадь возгорания составляет 15,6 тыс. и 1,5 млн. гектаров соответственно. В Карелии наиболее сложная лесопожарная обстановка сложилась в Суоярвском, Сегежском, Пряжинском районах (всего 22 лесных пожара). На территории Якутии схожая ситуация сохраняется на территории 10-ти районов. На территории Республики до сих пор действуют 144 природных пожара. Дым дошел даже до Аляски.
Пожары этого года превосходят предыдущие по своим масштабам. 2021 вошел в пятерку рекордных по площади, пройденной пожарами (к 20 июля). По словам главы МЧС, отмечается кратный рост числа очагов. В Якутии с начала сезона силы МЧС потушили пожары общей площадью 300 тыс. га, а это в 5,5 раз превышает прошлогодний показатель. Выбросы диоксида углерода по Дальнему Востоку составили 540 мегатонн, что превысило предыдущий максимум 2003 года.
В Карелии по состоянию на 21 июля в пунктах временного размещения оставались 97 человек, так как два очага остаются вблизи населенных пунктов.
Законодательное собрание Карелии на борьбу с лесными пожарами дополнительно направляет 142 млн. рублей. По оценкам МЧС прямой ущерб от лесных пожаров в Якутии составляет более 1 млрд. рублей.
Фото: Андрей Сорокин / РИА Новости
Почему в Карелии лес горит, а в Финляндии – нет?
Основной причиной возгорания считают новый температурный режим и отсутствие осадков, сухие грозы. Повышению риска пожароопасности способствует практика выжигания, так как 72% всех пожаров в стране возникает по вине человека. Так, еще 15-20 лет назад брошенная в лесу спичка могла потухнуть во влажном мху, сейчас она вспыхнет в сухой хвое, и огонь распространится на десятки гектаров. В Карелии отягощающим фактором является усиление ветра до 15 метров в секунду. В Финляндии более строго расследуются случаи возгораний, власти ведут системную работу с гражданами против зажигания костров в лесу, а вместо выжигания прибегают к выкашиванию и опашке.
Что делается сейчас?
В Якутии проводятся работы по расширению минерализованных полос и тушение отдельных очагов. Специалистами проводится непрерывный мониторинг воздуха, продолжается лабораторный контроль за содержанием химических веществ в воздухе населенных мест. В Карелии пожарные МЧС России проводят работы по тушению и проливке кромки лесного пожара в наиболее сложных участках.
21 июля на всей территории Карелии был введен режим чрезвычайной ситуации в лесах. Ранее, 23 июня, глава Якутии подписал указ о введении на территории республики режима чрезвычайной ситуации регионального характера.
Вообще, режим ЧС регионального характера вводится в том случае, если значение как минимум двух ключевых показателей пожаров (количество, доля крупных пожаров, средняя площадь пожаров, доля площади от общей площади лесного фонда) на 50% превышает средние значения за предыдущие 5 лет на эту же календарную дату. Также существуют режимы ЧС в лесах муниципального и межрегионального характера.
В чем сложности?
К причинам сложившейся ситуации помимо климатических условий и специфики региона также относят проблемы управления. Правила Минприроды России обуславливают необходимость тушения пожаров, если они создают опасности для населенных пунктов, что из-за характера удаленности друг от друга населенных пунктов, накладывает свой отпечаток на систему реагирования. Решения тушить или не тушить пожар основывается на результатах прогноза затрат и возможного вреда от пожара, однако в свете текущей ситуации, данные прогнозы нуждаются в масштабной корректировке. Пожары, которые находятся вблизи населенных пунктов, как правило обладают большой площадью, их сложнее тушить, на реагирование тратится больше средств. Более того, в пожароопасных регионах ситуация повторяется из года в год: зачастую пожары приближаются к схожим населенным пунктам в одних и тех же частях республик. Из-за проблем прогнозирования, основанных на существующих регламентах, часто пожарам подвержены уникальные охраняемые ландшафты. Ситуация с оценкой эффективности затрудняется сложностью организационной структуры, разницей между объемом полномочий, проблем с финансированием.
Отсутствие эффективной системы управления лесами поспособствовала тому, что из 1.1 млрд га российских лесов лишь 90 млн. га. обеспечены инфраструктурой, которая позволяет быстро тушить пожары наземными группировками. Для создания эффективной модели борьбы с данным типом угроз необходимо прибегать к опыту других стран в реализации политики лесного управления, в том числе в вопросах прогнозирования кризисных ситуаций.
Как должно быть?
Мировой опыт показывает, что проблему стоит решать системно. Так в Европе действует Европейская информационная система о лесных пожарах. Она способна предоставлять информацию почти в режиме реального времени (покрывает не только европейские страны, но и Ближний Восток и Северную Африку) об условиях перед возникновением пожара, оценивает ущерб после чрезвычайной ситуации. Эта база данных интегрируется с национальными. Например, в Австрии существует база данных природных пожаров за последние 12 лет. В рамках ЕС в 2014 году была запущена программа по мониторингу и наблюдению за Землей «Коперник». Она создает широкое картографическое портфолио стран, разрабатывает приоритетные районы с точки зрения проблем окружающей среды. Более того, мониторинг «горячих точек» в Европе осуществляется отдельной службой наблюдения в рамках этой программы. Информация со спутников, служб ЕС, национальных агентств, в том числе с помощью БПЛА собирается картографической службой и передается в Систему мониторинга для составления актуальных прогнозов. Эти прогнозы включают оценку уровня пожарной опасности в период от 1 дня до 6 месяцев, разрешение карт варьируется от 9 до 25 км, а информация обновляется ежедневно.
Кроме того, в Европе существует еще и отдельная служба по мониторингу одной из главных причин пожаров – засух. Она анализирует: уровень осадков, температуру поверхности земли, состояние растительности, интенсивность течения рек, влажность почв. Информация передается соответствующим ведомствам в виде карт, прогнозов и аналитических записок, в случае серьезных аномалий.
Более того, государства, которые испытывают нехватку средств, прибегают к помощи других стран: на пожары в Аттике в июле 2018 года откликнулись 27 государств.
В рамках второго этапа НИОКР «Разработка единых стандартов, функциональных, технических требований и прогнозно-аналитических решений АПК «Безопасный город» с требуемым нормативно-правовым и методическим обеспечением» была разработана прогнозно-аналитическая модель «Лесной пожар» на основе байесовских сетей. Были проанализированы различные факторы, которые обуславливают возможность возникновения, распространения, развития пожаров. Был проведен анализ используемых математических моделей прогнозирования в зарубежных странах, наземных, авиационных и космических средств мониторинга.
Прогнозно-аналитическая модель учитывает непосредственное влияние пожаров на другие угрозы, например, угрозы повреждения строений и объектов инфраструктуры, а также долгосрочные экологические последствия: наводнения, засуха и т.д.
С получением новых данных модель способна обучаться, что будет способствовать повышению ее достоверности.
Какие перспективы?
По причине того, что проблема является крайне актуальной для России, разработка единой системы прогноза, мониторинга, реагирования и ликвидации лесных пожаров должна стать приоритетной для органов власти. В настоящее время ни одной официально утвержденной модели прогнозирования и распространения лесных пожаров не существует. Главной причиной этому является отсутствие данных о структуре и запасов лесных горючих материалов, метеоданных, сведений о рельефе. Поэтому все существующие модели имеют весьма ограниченную точность.
Системы комплексного мониторинга и управления уже реализуются в РФ. Например, «Лесохранитель» основана на технологиях искусственного интеллекта и обладает точками мониторинга с функцией автоматического определения лесных пожаров. Она собирает данные, регистрирует обращения граждан, имеет функцию автоматизированного оповещения.
Создание интегрированной системы, которая бы включала межведомственное взаимодействие, систему мониторинга опасности возникновения пожаров, передовые прогнозно-аналитические модели и эффективное реагирование в рамках РСЧС, где ЕДДС была бы сильной самостоятельной единицей – ключевая задача на настоящий момент.
